La deuda de las Administraciones Públicas se situó en el 100,7% del PIB al cierre de 2025, 1 pp menos que hace un año
Deuda de las AAPP. Cuarto trimestre 2025
Nota de prensa estadística
Principales resultados
- La deuda de las Administraciones Públicas se situó en el cuarto trimestre de 2025 en el 100,7% del PIB, el nivel más bajo desde 2020.
- En términos absolutos, el saldo de deuda del conjunto de las Administraciones Públicas aceleró su ritmo de crecimiento hasta el 4,8% en términos interanuales (1,9 pp más de crecimiento que en el mismo período del año anterior).
- Por subsectores, la deuda de la Administración Central alcanzó el 92,6% del PIB, la de las Comunidades Autónomas se situó en el 20,2% y la de las Corporaciones Locales en el 1,2%.
Deuda PDE de las Administraciones Públicas
La ratio de la deuda
de las Administraciones Públicas (AAPP) según el Protocolo de Déficit Excesivo (PDE)1 en relación al Producto Interior Bruto (PIB)2 nominal, que se envía a la Comisión Europea en el ámbito de la notificación PDE de primavera, se situó en el 100,7% en el cuarto trimestre de 2025, 1 pp menos que en el mismo periodo del año anterior. En términos absolutos, la deuda de las AAPP
alcanzó un saldo de 1.698 mm de euros, con una tasa de crecimiento del 4,8% en términos interanuales.
Deuda PDE por subsectores
En cuanto a la evolución de la deuda de los distintos subsectores de las Administraciones Públicas3, el saldo de la deuda del conjunto de la Administración Central
4 se situó en 1.563 mm de euros en diciembre de 2025, lo que representa el 92,6% del PIB. El crecimiento de la deuda de este subsector en términos interanuales fue del 4,9%.
Por componentes, la deuda del Estado
alcanzó los 1.549 mm de euros en este trimestre (91,8% del PIB), que supone un incremento del 5,1% respecto al mismo período de 2024, mientras que para las Otras Unidades de la Administración Central
, el saldo fue de 34 mm de euros (2% del PIB) en diciembre de 2025, un 6,9% inferior al registrado el año anterior. La consolidación entre ambos fue de 21 mm de euros (1,2% del PIB).
Por otra parte, la deuda de las Administraciones de Seguridad Social
se elevó a 136 mm, un 7,9% superior al observado un año antes5, un 8,1% en términos del PIB.
Por lo que respecta a las administraciones territoriales, en el cuarto trimestre de 2025 la deuda de las Comunidades Autónomas (CCAA)
según el PDE fue de 342 mm de euros (20,2% del PIB), con un crecimiento interanual del 1,7%. Cinco comunidades mantuvieron su ratio de deuda sobre el PIB por debajo del umbral del 13%, valor de referencia establecido en la Ley de Estabilidad6: Navarra (9,4%), Canarias (10,8%), Madrid (11,3%), País Vasco (11,5%) y Asturias (12,3%). Por el contrario, las comunidades con mayores niveles relativos de deuda fueron la Comunidad Valenciana, que continúa liderando con una ratio del 40,7%, seguida de la Región de Murcia (31,2%), Castilla-La Mancha (28,3%) y Cataluña (28,2%).
La deuda de las Corporaciones Locales (CCLL)
se situó en 21 mm de euros (1,2% del PIB), un 9,3% inferior a la del mismo período del año anterior. Dentro de este subsector, los ayuntamientos capitales de provincia concentraron 7 mm de euros, mientras los que no son capitales de provincia acumularon 10 mm de euros y el resto de corporaciones sumaron 4 mm de euros.
En cuanto a los municipios con más de 300.000 habitantes, su deuda conjunta se redujo un 16,5% respecto al año anterior, hasta situarse en 4,5 mm de euros. Dentro de este grupo, el Ayuntamiento de Madrid continuó registrando el mayor volumen de deuda, con 1,6 mm de euros, seguido por Barcelona (1,3 mm) y Zaragoza (0,5 mm). En términos de deuda por habitante7, Zaragoza presentó la cifra más elevada con 767 euros, seguida de Barcelona (743 euros) y Murcia (523 euros). Por el contrario, las menores ratios de deuda por habitante correspondieron a Las Palmas de Gran Canaria, que no tiene deuda, a Alicante con 62 euros y a València con 83 euros.
Por otro lado, la consolidación
en el conjunto de las Administraciones Públicas -es decir, la deuda en poder de los diferentes subsectores que componen dicho sector- aumentó un 2,6% respecto al año anterior, hasta los 363 mm de euros, que representa un 21,5% del PIB.
Deuda PDE por instrumentos
En cuanto a la evolución de la deuda por instrumentos y plazos, la deuda materializada en valores a largo plazo
experimentó un crecimiento interanual del 5,1%, mientras que los préstamos a más de un año
aumentaron en un 7,2% con respecto a diciembre de 2024. Por su parte, la tasa de variación interanual en el cuarto trimestre de 2025 de los instrumentos a corto plazo presentó una reducción del 3,5%.
Atendiendo a la distribución del saldo de la deuda según este desglose de instrumentos, en diciembre de 2025 la deuda se encontraba materializada principalmente en pasivos a largo plazo, al representar un 94,8% del total, siendo especialmente significativo el peso de los valores a largo plazo con un 84,8%, mientras que el porcentaje de la deuda a corto plazo era de un 5,2%.
Información adicional
En la página web del Banco de España se ofrece información estadística
detallada, con series temporales completas8 y una descripción de la metodología
de elaboración de la deuda de las Administraciones Públicas según el Protocolo de Déficit Excesivo. En esta misma página web puede encontrarse la herramienta interactiva BExplora
que permite la elaboración de gráficos y el acceso flexible a esta información.
Próxima publicación de datos mensuales9
El avance de la deuda de las Administraciones Públicas según el PDE del mes de febrero de 2026 se publicará el 22 de abril de 2026.
Próxima publicación de datos trimestrales
La deuda de las Administraciones Públicas según el PDE del primer trimestre de 2026 se publicará el 16 de junio de 2026.
Difusión de la información detallada
Los Microdatos de la Deuda del Sector Público (DSP)
se ponen a disposición de los investigadores a través del laboratorio de datos del Banco de España (BELab). Este recurso está dirigido a aquellos interesados en desarrollar proyectos de investigación con fines científicos. Para más información sobre cómo solicitar acceso a estos datos, por favor, visite el siguiente enlace
.
- 1 La deuda según el PDE es el concepto de endeudamiento utilizado en el ámbito del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) y, habitualmente, en el análisis de la sostenibilidad de las finanzas públicas. Este concepto incluye los pasivos de las Administraciones Públicas materializados en efectivo y depósitos, valores representativos de deuda y préstamos, valorados por sus valores nominales (faciales) y excluidos los pasivos emitidos por Administraciones Públicas en poder de otras unidades del mismo sector (consolidación).
- 2 Producto Interior Bruto a precios de mercado. Dato publicado por el Instituto Nacional de Estadística el 26 de marzo de 2026.
- 3 La suma de la deuda de cada uno de los subsectores de las Administraciones Públicas es mayor que la deuda del total del sector porque los pasivos que se encuentran en poder de otras unidades del sector se restan (es decir, se consolidan) en el proceso de agregación.
- 4 Este subsector está compuesto por el Estado y las otras unidades de la Administración Central. Entre las otras unidades de la Administración Central se incluyen SAREB (Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria), BFA (Banco Financiero y de Ahorros, tenedora de acciones), FADE (Fondo de Amortización del Déficit Eléctrico), FROB (Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria) y FGD (Fondo de Garantía de Depósitos).
- 5 Esta variación de la deuda se debe a los préstamos concedidos por el Estado a la Tesorería General de la Seguridad Social para financiar una parte sustancial de su desequilibrio presupuestario. Estos préstamos no afectan a la deuda del total del sector Administraciones Públicas por tratarse de operaciones financieras entre subsectores.
- 6 Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
- 7 Cifras oficiales de población de los municipios españoles por revisión del Padrón Municipal a fecha 1 de enero de 2025, publicado por el Instituto Nacional de Estadística el 11 de diciembre de 2025.
- 8 Las series temporales completas se pueden consultar también en el sistema de búsqueda de información estadística BIEST.
- 9 Las fechas de publicación de las estadísticas de deuda pública pueden ser consultadas
en la página web del Banco de España.