En su actividad de supervisión de conducta, el Banco de España se centra en las normas específicas de ordenación y disciplina que se aplican a las entidades del sector financiero.
Sin embargo, existen normas de alcance general que impactan en la clientela bancaria y, cuya relevancia destacada exige la implicación de todas las instituciones involucradas, ya que su implantación supone un reto para toda la sociedad.
Tal es el caso de la normativa que afecta a las personas con discapacidad y cuyo enfoque actual, desde 2021, representa un cambio importante para ellas y para sus familias, para los tribunales y notarios, para las administraciones y, también, para las entidades supervisadas por el Banco de España, principalmente por las figuras legales de apoyo que se introducen (junto a las voluntarias, la guarda de hecho, la curatela —representativa y asistencial—, el defensor judicial…).
Para facilitar y acompañar a las entidades financieras en la implantación de esta regulación, el Banco de España actúa como observador y acompañante en un grupo de trabajo especial para su seguimiento, que se rige por un protocolo marco de colaboración 
(4 MB).
Este grupo de trabajo, de vocación permanente, está compuesto, junto a miembros del propio Banco de España y de la Fiscalía General del Estado, por representantes de las principales asociaciones del sector (Asociación Española de Banca, Confederación Española de Cajas de Ahorros y Unión Nacional de Cooperativas de Crédito).
El objetivo de este grupo de trabajo es analizar, valorar y compartir las mejores prácticas en el ámbito bancario para el ejercicio de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad. Hasta la fecha, fruto de este acuerdo, se han elaborado los siguientes documentos:
Para la actuación con el apoyo de guarda de hecho en la entidad bancaria:
- «Documento interpretativo al protocolo marco entre FGE y asociaciones bancarias. La guarda de hecho en la Ley 8/21» (julio 2023) (299 KB)
- Guía visual “La guarda de hecho de personas mayores o con discapacidad en la operativa bancaria” (febrero 2026) (252 KB)
- Infografía “Conceptos básicos sobre la guarda de hecho para apoyo a personas con discapacidad en la operativa bancaria” (febrero 2026) (254 KB)
Para la protección patrimonial de las personas con discapacidad: